Что нужно для обыска автомобиля

На вопрос отвечает начальник правового отдела МВД по Республике Мордовия полковник внутренней службы Елена Анисимова.

Осмотр и досмотр транспортных средств производится сотрудниками ГИБДД в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664 (в дальнейшем регламент ГИБДД).

Проведение досмотра и осмотра автомобиля по правилам — один из наиболее спорных моментов в законодательстве о дорожном движении. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ) и регламентом для ГИБДД, сотрудники полиции имеют право проводить досмотр и осмотр транспортного средства, личный досмотр, досмотр пассажиров и личных вещей. Основная цель этих действий — обеспечение безопасности дорожного движения. По своему значению, функционалу и особенностям осмотр и досмотр отличаются.

Осмотру и досмотру автомобилей сотрудниками ГИБДД предшествует остановка транспортного средства.

В соответствии с регламентом для ГИБДД, основанием для остановки транспортного средства являются проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз (пункт 84.13. данного административного регламента).

В соответствии с пунктом 197 регламента для ГИБДД, основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:

— ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;

— необходимость проведения проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах;

— наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на перевозимый груз.

Полиции (в данном случае ГИБДД) для выполнения возложенных на нее обязанностей статьей 13 Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее- Закон) предоставляются следующие права:

— останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

— осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта;

— задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске;

— временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения;

— временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);

— при осмотре транспортного средства и груза, находящегося под таможенным контролем, сотрудник Госавтоинспекции сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб.

О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.

Осмотр транспортных средств (визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза) сотрудниками ГИБДД производится на основании пунктов 198 – 201 административного регламента, утвержденного приказом МВД России № 664 (регламента для ГИБДД).

Осмотр транспортного средства, перевозимого груза осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.

При этом инспектор не может самостоятельно открывать дверь и разглядывать, что находится в салоне автомобиля. Он проводится без участия понятых и, чаще всего, без применения технических средств (хотя их применение не исключается). Водителю при этом предлагается добровольно предоставить сотруднику полиции возможность визуально осмотреть транспортное средство и предполагаемые места перевозки груза, конструктивно для этого предназначенные. Результаты осмотра отражаются в акте в произвольной форме.

При простом осмотре инспектор может выявить лишь очевидные нарушения ПДД и правил эксплуатации транспортных средств. Например, неработающую светотехнику, несезонные шины, непристегнутых пассажиров, отсутствие детских кресел, нарушения правил крепления и перевозки грузов.

В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра при наличии оснований сотрудник полиции вправе произвести досмотр. Как во время осмотра, так и досмотра своей автомашины, владелец вправе вести видеосъемку действий полиции. Также и сотрудники полиции имеют право осуществлять видеосъемку проводимых мероприятий. Под досмотром понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (статья 27.9 КоАП РФ).

Досмотр более серьезная процедура, чем осмотр. Ее цель — глубокое исследование транспортного средства. Сотрудник ГИБДД имеет право открывать капот, багажник и двери.

При этом он не может прикасаться руками к вещам, которые находятся в досматриваемом автомобиле, особенно к сумкам, пакетам, барсеткам водителя и пассажиров. Такие действия уже считаются обыском, а для него нужны совершенно другие основания.

Досмотр должен проводиться в присутствии двух понятых и сопровождаться составлением протокола. Автолюбитель вправе узнать цель досмотра.

В соответствии с п.1 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Никаких иных оснований для проведения досмотра законом не предусмотрено.

Для проведения досмотра у должностного лица должны быть достаточные основания предполагать, что будут обнаружены орудия совершения либо предметы административного правонарушения.

Досмотр транспортных средств сотрудниками ГИБДД производится на основании пунктов 202 – 213 административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ № 664 (регламента для ГИБДД).

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются только в связи с административным правонарушением, так как данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении являются разновидностью мер административного принуждения.

Применение мер административного пресечения сопряжено с ограничением прав и свобод граждан, поэтому согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ они применяются только в случаях, установленных КоАП РФ. В частности, осуществление досмотра транспортных средств, находящихся при физическом лице, сопряжено с ограничением отдельных имущественных правомочии права пользования, права распоряжения движимым имуществом или недвижимостью.

Применение мер административного пресечения допускается только в случаях, когда невозможно осуществление иных предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, не сопряженных с ограничением прав и свобод человека.

Если в результате досмотра должностное лицо не обнаружит орудия совершения либо предметы административного правонарушения, то такой досмотр является незаконным. В таком случае у досмотренного лица возникает возможность обратиться с иском в суд о возмещении вреда, причиненного незаконным задержанием.

Поэтому важно в протоколе досмотра достоверно указывать время начала и окончания досмотра. При оценке размера компенсации вреда суд будет исходить, в том числе, из сроков задержания.

Досмотр осуществляется только в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Понятой — это любое незаинтересованное лицо, которое не является сотрудником полиции.

В присутствии понятых составляется протокол и должностное лицо проводит досмотр. В связи с тем, что досмотр проводиться должностным лицом, оно самостоятельно открывает капот, багажник, достает вещи, распаковывает сумки и т.д. Досматриваемое лицо не должно вмешиваться в процесс досмотра.

Ни осмотр, ни досмотр не могут проводиться просто так – «из любопытства». Для проведения осмотра, а тем более досмотра всегда должна быть причина, о которой следует спросить представителя органа власти и которую вам должны назвать.

Иногда осмотр может дать причины для проведения досмотра. К примеру, при подготовке к авиаполету вещи пассажиров проходят осмотр, при помощи технических средств (рентгеновского аппарата, газового анализатора, металлоискателей и прочей аппаратуры). В процессе осмотра вас могут попросить открыть сумку и показать предмет, вызывающий сомнение. А если у сотрудников службы безопасности полета или таможни появятся основания, они могут провести досмотр с соблюдением определенной процедуры и в присутствии понятых.

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Как проводится осмотр и досмотр автомобиля

Инспекторы ГИБДД наделены правом остановки транспортных средств для проведения осмотра и досмотра. Водители при этом часто не понимают разницы между этими действиями, а также не всегда хорошо осведомлены о своих правах и о правилах, с соблюдением которых проводятся эти процедуры. Подробная инструкция с учетом разъяснений ГИБДД и действующего законодательства — на Brobank.ru.

Осмотр и досмотр авто — это не одно и то же

Формально, обе процедуры проводятся для того, чтобы проверить, не везет ли водитель запрещенные предметы, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, или не находится ли автомобиль в угоне. Также проверки необходимы для поиска лиц, находящихся в уголовном розыске.

Разница между двумя формами есть, поэтому если инспектор скажет, что проводит досмотр, но озвучит причину для осмотра, то проверка будет незаконной, а ее результаты — недействительными. На практике, сами сотрудники ГИБДД нередко путают осмотр с досмотром, тем самым грубо нарушая гражданские права автолюбителя.

Что такое осмотр автомобиля

Под осмотром понимается визуальное обследование автомобиля или перевозимого груза. В соответствии с п. 197 регламента ГИБДД, основания для проведения осмотра транспортного средства следующие:

• Наличие ориентировки.
• Информация о том, что автомобиль используется незаконно.
• Сверка маркировки машины с документами.
• Признаки несоответствия груза, заявленного в документах, и перевозимого в автомобиле.

Прочие основания в регламенте не указаны. До начала осмотра инспектор ГИБДД обязан озвучить одну из указанных причин. При этом причина озвучивается четко и без расплывчатых формулировок.

Как проводится осмотр ТС

Важно: транспортное средство осматривается при водителе, который, как и пассажиры, не обязан выходить из салона. Автолюбитель открывает бардачок, багажник, капот, чтобы инспектор провел именно визуальное исследование. Предметы и вещи при этом руками трогать ему запрещено.

Также инспектор не имеет права простукивать обшивку, садиться в салон автомобиля, изымать любые предметы, находящиеся внутри или снаружи транспортного средства. Наличие понятных и проведение видеосъемки при осмотре — не обязательны, но и не запрещены законодательно.

Результат оформляется актом, унифицированной формы которого не существует. Если все в порядке, то после составления акта водителю разрешают двигаться дальше. Проводить какие-либо действия с грузом после составления акта запрещено. В противном случае результаты осмотра ТС признаются недействительными.

Отказ от осмотра с 2012 года не расценивается как причина для проведения досмотра. Если водитель не везет ничего запрещенного и не пытается скрыть находящихся в розыске лиц, то осмотр для него займет несколько минут. Отказываться от участия в этом мероприятии смысла нет.

Что такое досмотр

Досмотр — это обследование транспортного средства, но не только визуальное, как в случае с осмотром. Теперь сотрудники ГИБДД могут проверять элементы автомобиля, а также содержимое его составных частей. В соответствии с ст. 202 регламента ГИБДД, основания для досмотра авто следующие:

1. Проверка на наличие в автомобиле запрещенных к обороту и транспортировке предметов и веществ — оружия, боеприпасов, патронов, взрывных веществ, наркотических средств, психотропных веществ, и так далее.
2. Поиск лиц, находящихся в розыске.
3. Досмотр ТС на предмет наличия в нем орудий совершения административных правонарушений — поддельные документы, технические спецсредства (мигалка, спецсигнал), недействительные автомобильные номера.

Исчерпывающего перечня того, что будут искать инспекторы ГИБДД, в законе нет. Под предметы совершения административного правонарушения подпадают, к примеру, съемная тонировка или шторки на боковых окнах транспортного средства.

Правила проведения досмотра ТС

Важно: в отличие от процедуры осмотра, при досмотре водитель и все пассажиры обязаны покинуть автомобиль сразу после составления протокола. Составляется протокол в присутствии владельца транспортного средства, а в случаях, не терпящих отлагательства, при отсутствии такового.

Теперь инспектор имеет полное право самостоятельно открывать багажник и капот, заглядывать в бардачок или под сиденья, а также простукивать обшивку. Также сотрудник может вытаскивать предметы и вещи для их визуального обследования.

Досмотр проводится с обязательным сохранением конструктивной целостности транспортного средства и его частей. Запрещено разбирать элементы, которые не получится вернуть на их место в прежнем состоянии. Вытащить полики, достать из багажника запаску, извлечь содержимое бардачка — можно, а взламывать замки, обрезать провода для снятия аппаратуры — нельзя.

В этом случае инспекторы обязаны вести видеосъемку процедуры, либо привлечь двух понятых. Если при осмотре ТС это не обязательно, то при досмотре один из вариантов применяется безусловно. В качестве понятых не могут участвовать заинтересованные лица, в том числе и сотрудники ГИБДД.

Как оформляется результат досмотра ТС

В отличие от осмотра, при проведении которого составляется акт, в этом случае в самом начале процедуры инспектор составит протокол. Нет протокола — нет досмотра. В документе проставляются подписи понятых, сотрудника ГИБДД, владельца автомобиля.

При необходимости автолюбитель в протоколе письменно перечисляет свои возражения. Отказ от подписания ни на что не влияет, и фиксируется в виде соответствующей отметки сотрудниками ГИБДД. После завершения всех формальностей копия протокола выдается владельцу транспортного средства.

Если инспекторы безопасности дорожного движения не найдут нарушений, машина поедет дальше. В противном случае ТС направляется на освидетельствование с последующим изъятием запрещенного. Это отдельные действия, по каждому из которых составляется протокол.

Можно ли снимать действия сотрудников ГИБДД

Водитель может вести видеосъемку от первого слова сотрудника ГИБДД до подписания протокола досмотра. Любые действия, проведенные с транспортным средством, факт привлечения (или отсутствия) понятых, номер патрульной машины: все можно и нужно фиксировать на видеокамеру.

Если инспектор будет настаивать на том, что съемка запрещена, это незаконно. Из регламента ГИБДД пункт о видеосъемке исключен, но в федеральном законе «О полиции» он по-прежнему фигурирует. Зафиксированные кадры используются в качестве вещественного доказательства при попытке оспорить действия сотрудников Госавтоинспекции.

Частые вопросы

О порядке проведения сотрудниками полиции досмотра автомобиля.

Досмотр автомобиля — это его обследование, проводимое без нарушения конструктивной целостности автомобиля для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Основанием для досмотра транспортного средства (далее — ТС)  в  соответствии с ч. 1 ст. 27.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ), п. 202 административного регламента исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного  приказом МВД России от 23.08.2017 № 664 (далее — Регламент), являются:

проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в ТС;

проверка данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;

задержание лица, передвигающегося на ТС.

При проведении осмотра фактически происходит визуальный обзор транспортного средства (в основном для сверки маркировочных обозначений) и груза с согласия водителя, а досмотр предполагает проверку содержимого автомобиля. Основания для проведения осмотра и досмотра существенно отличаются друг от друга. Кроме того, досмотр транспортного средства, в отличие от осмотра, является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, чем и обусловлены более веские для его проведения основания (ст. 27.1 КоАП РФ).

Досмотр проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (п. 203 Регламента; ч. 2 ст. 27.9 КоАП РФ).

Также досмотр должен быть проведен в присутствии владельца автомобиля. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть проведен в его отсутствие (п. 204 Регламента; ч. 3 ст. 27.9 КоАП РФ).

В общем случае при остановке автомобиля инспектором ДПС вы имеете право не выходить из автомобиля, но если инспектор предложит вам покинуть автомобиль для проведения досмотра, следует согласиться (п.п. 93.1, 207 Регламента).

Досмотр автомобиля является процессуальным действием, поэтому инспектор должен оформить протокол о досмотре либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном задержании. В протоколе о досмотре ТС указываются: дата и место его составления, сведения об инспекторе, его составившем; автомобиль, который был досмотрен, Ф.И.О. владельца, результаты досмотра, данные понятых и их подписи. В случае применения, видеозаписи делается соответствующая запись и материалы видеозаписи прилагаются к протоколу (ч.ч. 2, 6 ст. 25.7, ч.ч. 5-8 ст. 27.9 КоАП РФ; п. 211 Регламента).

Досмотр автомобиля без протокола и без понятых либо без применения видеозаписи для фиксации процессуальных действий квалифицируется как самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ).

Копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведется административное расследование, либо владельцу автомобиля, который ставит свою подпись в протоколе. В случае отказа от подписи в протоколе делается соответствующая запись (ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ).